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宿州市深化商事制度改革营造优良营商环境

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为深入推进“放管服”改革,进一步激发市场活力,促进大众创业、万众创新,今年以来,我市不断深化商事制度改革,持续推进市场主体注册全程电子化、便利化,营造更为便捷的市场准入环境;健全市场退出机制,确保经济主体的生机和活力;本着“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,强化主动监管,强化履职意识,明确监管责任;不断提升窗口服务质量,方便群众办理业务,营造良好的营商发展环境。

“多证合一”整合证照数全国领先

今年5月份以来,按照国务院要求,市工商局把“多证合一、一照一码”改革作为工作重点,按照能合尽合、能简尽简、该减则减的原则,将涉企信息进一步整合到营业执照,统一社会信用代码成为企业唯一的“身份证”。6月23日,市工商局与市政务服务中心联合向相关部门下发《关于对“多证合一”改革纳入证照事项服务征求意见的通知》。7月26日,安徽省人民政府办公厅针对《关于加快“多证合一”改革的实施意见(征求意见稿)》下发了《关于征求意见和建议的通知》。综合两次征求各部门反馈的信息,市级能整合的涉企证照事项共56项,加上前期整合的“五证合一”,共有61项可以纳入“多证合一”改革范围。

简化住所登记,降低企业创业成本

市工商局积极探索、充分调研并报市政府法制办合法性审查后,于2014年11月以宿州市人民政府办公室名义下发了《关于印发宿州市企业住所(经营场所)登记管理暂行规定的通知》,实行“一照多址”、“一址多照”和“住改商”负面清单管理,取消新办企业实地考察环节,简化了商事登记手续,受到社会各界高度评价。今年9月,按照省工商局要求,我市从2017年10月1日起简化市场主体住所登记手续,实行“承诺制+清单制”管理,进一步放宽了登记条件,手续更加便捷。

推行企业注册全程电子化、便利化工作

为推进我市全程电子化工作,进一步提高我市“互联网+政务服务”水平,市工商局积极协调省工商局、市政务服务中心,打通工商登记办事流程与市权力运行平台数据接口,通过宿州市电子政务服务大厅可以网上申请企业登记,实现办理企业登记只跑一趟就可以拿到营业执照。市工商局两次召开政银合作座谈会,依托银行网点众多、服务规范的优势,共推出工行、农行、中行、建行、交行和徽行共六个银行,代办网上工商登记服务。提高企业注册便利度,市工商局和各园区工商登记窗口为注册登记设置了自助服务区,配备了电脑和高拍仪等设备,引导企业依托全程电子化系统办理业务。

健全市场退出机制,完善简易注销程序

市工商局是省4+1试点单位之一,经过充分调研、详细论证出台了我市的简易注销改革方案,并经省局批复后施行,比全国共同施行的简易注销登记政策早了半年,市工商局及时在登记窗口公示简易注销操作流程,并印制新版企业注销申请书、承诺书,截至目前,全市通过简易注销程序退出经营的企业有180多户。

提升窗口服务质量,方便群众办理业务

工商注册登记窗口始终严格按照“一站式”服务的要求,坚持以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨,从提速、提效、提质入手,擦亮窗口,提升效能。自市政务服务中心成立以来,15次被评为年度“红旗窗口”。在日常工作中,窗口人员要求自己能够做到“三清”即咨询服务一口清,发放材料一手清,受理材料一次清,“三服务”即微笑服务、热情服务、规范服务,同时大力压缩办件期限,承诺件由原来法定的15个工作日缩短至3个工作日,对材料齐全的办件,尽量做到立等可取。

加强事中事后监管,强化结果应用

本着“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,强化主动监管,强化履职意识,明确监管责任。下发《多证合一实施后加快推进“双告知”工作的通知》,依据《安徽省工商登记后置审批事项目录》,在办理注册登记后,工商(市场监管)部门通过协同监管平台(安徽)及时将市场主体登记信息告知审批监管部门和行业主管部门。审批监管部门、行业主管部门按照职责,登录协同监管平台(安徽),在市场主体登记信息产生后的5个工作日内认领相关信息,并在资质、资格和审批信息产生后的7个工作日内归集至工商和市场监管部门,加强后续审批服务和事中事后监管,避免出现监管盲点。制定抽查事项清单2017版,建立市级执法人员库(80名)、市场主体库(62284户)、随机抽查事项清单(10大类、50余细类)。完善随机抽查细则,制定《宿州市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案》,做好“双随机一公开”抽查牵头工作,帮助市级36个涉企监管部门建立了“一单两库”,为市、县(区)两级337个机构部门开通了安徽省事中事后监管平台用户终端,赋予了用户号和账号。10月,与质监、药监、人社、统计等5部门联合开展不定向抽查活动,共抽查1908户企业和4728户个体工商户,抽查事项11项。已上传并通过国家企业信用信息公示系统公示1060户,其余正在上传抽查结果。对于符合列入异常名录的企业,抽查结果结束10个工作日内将列入经营异常名录,让失信企业一处失信,处处受限,公示率达到100%.

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