| 吴旭军同志在市政府安委会第四次会议上的讲话 |
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| 2008-10-23 15:38 文章来源：宿州市商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
（二○○八年九月二十五日）
一、安全生产工作任何时候都麻痹不得、松懈不得
近一个时期以来，我国部分地区特别重大伤亡事故频发，造成巨大的人员伤亡、财产损失和社会影响。山西省襄汾县“9·8”尾矿溃坝重大责任事故，造成267人死亡。上周末又相继发生鹤岗市富华煤矿“9·20”火灾事故、深圳龙岗区“9.20”特大火灾事故和登封市新丰二矿“9·21”煤与瓦斯突出事故等3起特大安全事故，造成99人死亡，12人失踪。针对严峻的安全生产形势，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上强调，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，反映出一些干部对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁，我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。温家宝总理指出，教训十分深刻，各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。国务院、省政府近日又相继召开电视电话会议，对抓好安全生产工作进行专门部署。
从刚才市安监局通报的情况看，我市安全生产形势总体上是比较好的，实现了“一控两降”，即各项指标控制在省下达指标以内，事故起数和死亡人数同比下降。但越是在成绩面前，越要保持清醒的头脑，要看到我市是一个资源城市，产业结构特殊，化工、矿山等高危行业企业面广量大，个别行业、局部地区安全生产形势不容乐观，特别是安全生产基层薄弱、基础脆弱的状况没有根本改变，安全生产监管严不起来的问题仍然存在，特别是去年符离镇“8.02”非法加油站火灾事故以及今年6月萧县欧盘采石三厂3人死亡事故，都告诫我们在安全生产问题上不能有一丝马虎大意，一刻都放松不得。尤其要看到的是，今年，我市将实现人均GDP1000美元，而这个阶段既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，也是事故易发期，这对我们来说是一个十分严峻的挑战。
安全生产工作事关广大人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局，抓得如何紧都不算过分。市委、市政府今年开展的“四民”活动，很重要的就是要保民安，促进社会和谐，这与安全生产工作的宗旨是一致的。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神和国务院、省政府电视电话会议精神，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，强化安全发展意识、强化忧患意识，本着对人民群众的深厚感情，始终保持清醒头脑，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产。
二、要善于在关键环节、关键问题上求得突破
安全生产事故虽然具有一定的偶然性，但更多时候具有其必然性，当前重要的就是要突出重点，强化措施，按照省会议精神，突破重点工作和关键环节，促进整体工作上水平。
一要扎实开展安全大检查和隐患治理。从总体上说，一是检查工作必须到位，谁检查谁负责；二是事故隐患排查出后，必须盯住不放。具体到实际工作，各县区、各部门要制订具体的工作方案，落实隐患排查治理责任制，突出重点行业、重点地区、重点企业和重点时段，绝不放过任何一处哪怕细小的隐患，力求做到有问题早发现、早治理；对检查中发现的问题和隐患，要定人、定责、定时落实整改，对重大隐患，要加强跟踪督办力度，限定整改期限，该关的一律关停，该取缔的彻底取缔，绝不能拖拖拉拉，更不能不了了之。会后，各级各部门要组织一次全面的、地毯式的大排查，彻底消除安全隐患。要坚持检查与管理相结合，强化日常监督和管理，克服检查一阵风、过后就复原的现象，做到不漏一个、不留死角、不走过场。
二要继续深入开展安全生产专项整治。总体上有两个要求，一是整治目标要明确；二是治理的主体要承担责任，监督的主体要承担责任。当前，要把专项整治的重点放在道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、公众聚集场所消防、建筑施工等方面。对煤矿安全，要以“一通三防”和防治水为重点，针对突出问题提出有针对性的措施，并坚决关闭不符合安全生产条件的小煤矿。对露天采石场等非煤矿山，要严格执行“八个不得开采”的规定，不具备安全生产条件的非煤矿山要坚决停产整顿。要努力消除火灾隐患，深入开展人员密集场所消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通。道路交通要以国道、省道为重点，严格查纠车辆超限、超载、超速及酒后驾驶等严重违章行为的安全监管，认真排查治理险桥、险段。食品安全直接关系到人民群众身体健康，一刻都不能放松，要认真吸取“三鹿”奶粉事件教训，强化食品卫生安全，加强市场监管，确保市场供应安全。
三要坚决落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要把安全生产工作的着力点始终放在企业+上，督促企业法人切实履行好安全生产第一责任人责任。在依靠企业负责人的良心、道德、素质以及企业自身不懈努力的同时，作为政府及监管部门要给企业施加压力和推动力，靠我们强有力的监管，靠行业有效的指导帮助，靠强大的社会舆论监督,共同促进企业切实履行好自身的职责。要善于调动企业的积极性，学会算经济账，引导企业加大安全生产投入，加强安全技术改造，督促企业真正把安全生产的责任落实生产一线，落实到每个环节、每个岗位和每个人。需要注意的是，各级监管部门要提高自身素质，决不能以安全生产为借口，刁难企业，要满腔热情地帮补企业消除隐患，消化问题，促进企业的发展。
四要加强公共安全和应急救援体系建设。安委会要把公共安全的各项工作落实到位，检查、监督到位，确保社会公共安全，特别是国庆值班问题，各级领导要“硬”值班，不能“软”值班，坚持值守在位，确保信息和指挥畅通，出现问题能及时有效解决。要高度重视应急体系建设，目前我市应急体系建设总体上是健全的，但还存在一个继续完善和在实际工作中不断提高的问题，必须在实际工作中把安全生产和应急救援体系建设结合起来。各级政府、各部门和企业都要加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援预案，有预案的要进一步修改完善，使之更加科学、合理、完整，没有制定预案的要抓紧制定预案，使整个应急救援工作有备无患。
三、各级政府必须切实负起安全生产责任
安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。抓好安全生产工作，是我们义不容辞、不可推卸的责任，各级政府、各部门必须切实负起责任来，切实把安全生产工作抓实抓好。
一要切实履行好第一责任人的责任。这几次重大安全生产事故，刮起了对官员的“问责风暴”，涉及官员被集中处理的频度之高、引咎辞职官员的级别之高，均属空前，这也给我们敲响了警钟。在这里我再次强调，在市政府，我是第一责任人，以此类推，各级各部门行政一把手都是第一责任人，必须亲自抓、负总责，必须把安全生产这个责任负起来，谁负不起这个责，谁就是不称职。希望各级各部门主要负责人要认真履行“一岗双责”，始终把安全生产工作摆到突出位置，列入重要日程，深入到一线，深入到基层了解安全生产实际状况，特别是对一些重大安全隐患排查治理工作进行现场调度督促，扎扎实实地推动安全生产管理工作。
二要保持一个抓安全生产的良好作风。无论做什么工作都要求真务实，对安全生产工作更是如此，作风要实，态度要实，各项措施要实。要真抓真干，真正把安全生产纳入经济社会发展总体部署，从思想上真正重视安全生产，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保安全生产工作各项部署落到实处；要常抓常干，安全生产大于天，怎么抓都不过分，任何时候都是从零开始，我们一定要克服侥幸心理和厌战情绪，做到年年讲、月月讲、天天讲，做到时刻保持高度警惕，任何时候都不能有丝毫放松。要居安思危，未雨绸缪，把突击性工作与经常性工作结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，为群众保生命，为企业保利益，为社会保和谐。
三要努力构筑大安全监管格局。安全生产是一项长期、艰巨的社会化系统工程，各行业主管部门要切实承担起安全生产监管职责，确保各项安全生产法律法规、政策措施落到实处。安监部门要认真履行安全生产综合监管职能，充分发挥好综合协调作用，不断创新工作方式，切实增强安全监管的针对性和实效性。公安、交通、建设、国土、质监等部门要各司其职，分口把关，加强协调和配合，形成配套联动、齐抓共管的大安全监管格局。要加强安全文化建设，坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识。要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，对重特大事故、违法违纪行为等典型案例要予以公开曝光。
四要严肃责任追究。“治乱须用重典”，我们要本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，吸取血的教训，用铁的手腕、铁的面孔、铁的心肠，坚决抓好安全生产工作。要坚持“严”字当头，严格落实责任制，严格落实规章制度，严格检查整改，严格事故查处。要经济、行政、法律等手段并举，该罚款的就罚款，该点名批评的就批评，该追究责任的就追究责任，对那些不认真负责、失职渎职，导致重特大安全事故发生的，要从严追究有关领导和直接责任人的责任。在安全生产问题上，我们宁听骂声，不听哭声。
下半年还有三个月的时间，这一阶段既是生产黄金期，也是安全事故易发期，必须引起我们的高度重视，希望大家立即行动起来，结合对国家、省会议精神的贯彻，把安全生产各项措施落到实处。国庆节就要到了，节日期间人员流动大，运输紧张，安全生产的压力增加。各级各部门要按照责任分工，制定和落实国庆期间的安全生产应急预案，一旦发生险情，要快速反映，有效处置。要加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的安全监控和管理，做好旅游景点、旅游设施、旅游交通工具的安全检查工作，全面消除事故隐患。
同志们，我市当前正处在加速跨越的新阶段，构建和谐宿州的任务越来越繁重，工作压力越来越大。我们一定要坚持以人为本的方针，牢固树立和落实科学发展观，求真务实，干事创业，努力做好安全生产工作，为全市经济发展创造一个安全稳定的良好环境。
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