| 李宏鸣同志在宿州市“四民”活动领导小组第二次会议上的讲话 |
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| 2008-07-02 19:02 文章来源：宿州市商务局 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
这次市“四民”活动领导小组会议既是第一阶段的总结会，也是做好第二阶段工作的再动员会。刚才，各县区委、市经济开发区工委、各工作组汇报了第一阶段的工作情况和第二阶段的工作安排，领导小组几位副组长就做好第二阶段的工作谈了很好的意见和建议。下面，结合大家的发言，我强调两点意见。
一、正确评价“四民”活动第一阶段的工作
“四民”活动开展以来，各级领导高度重视，各个部门积极行动，广大群众热情参与，工作进展比较顺利，取得了初步成效，基本达到了第一阶段的预期目标，实现了良好开局。
一是全面动员起来了，形成了浓厚的氛围。市委、市政府成立了领导小组，多次召开专题会议、座谈会，听取对开展活动的意见、建议和活动开展情况汇报，明确提出了突出重点、落实抓手、加快节奏、强力推进的要求，有力推动了活动深入开展。各地各部门和专项工作组把开展“四民”活动作为当前的重要任务，成立领导机构，制定实施方案，迅速组织实施，使活动在较短时间内形成了声势和影响。宣传部门和新闻媒体充分发挥舆论导向作用，通过各种方式，大力宣传“四民”活动的目的意义、目标要求和进展情况，切实把广大干部群众的思想统一到市委、市政府的决策部署上来。目前，活动基本上做到了家喻户晓，“四民”活动的浓厚氛围已经形成。
二是各级领导干部下去了，密切联系了群众。从各单位的汇报和督导组督查的情况来看，在活动的第一阶段，各级领导干部能够紧紧围绕第一阶段的目标任务，深入基层、深入群众、深入一线，体察民情，与群众零距离交流，和老百姓面对面沟通，深入了解群众的所急、所需、所盼，认真查摆问题，进一步密切了同群众的联系。
三是主要问题初步找到了，为解决问题打下了基础。各地各部门在开展活动时，注意结合本地的实际情况和本部门的工作职责，把开展活动的总体要求体现在具体工作的推进中，深入查摆问题，摸清情况，认真梳理问题，初步找到了工作中存在的主要问题，为下一步解决问题打下了扎实的基础。
在充分肯定成绩的同时，更要看到存在的差距和不足。一是活动开展不平衡。县区之间、部门之间活动开展存在差距，活动开展不平衡的情况比较突出。二是上热下冷的问题还存在。一些基层单位重视程度不够，对开展活动的认识不足，尤其是部分乡镇基层单位活动开展力度不够，有的基层单位甚至没有真正动起来。
总之，在“四民”活动第一阶段，初步实现了预定目标。各地各部门对存在的差距和不足，要保持清醒的认识，在下一步的工作中采取有力措施，认真加以解决，推动“四民”活动深入开展。
二、全力做好“四民”活动第二阶段的工作
目前“四民”活动已经转入关键的第二阶段，主要任务是集中解决群众反映最强烈、利益最直接、应该解决又能够解决的问题。第二阶段的工作具有决定性的意义，直接关系“四民”活动的成败。如果把“四民”活动比作一场比赛，第一阶段的工作只是热身，真正的比赛刚刚开始。今天的会议，就是对做好第二阶段的工作进行再动员、再部署，使各地各部门扎实做好第二阶段的工作，确保“四民”活动取得实实在在的效果。
一方面，要切实增强解决问题的责任感、紧迫感。第一阶段查摆梳理出来的问题能否真正解决，做出的承诺能否真正兑现，“四民”活动能否真正取得实效，关键取决于第二阶段的工作。因此，第二阶段的工作任务艰巨，需要做大量艰苦细致的工作。要充分认识这一阶段工作任务的艰巨性，充分认识解决问题的复杂性，切实增强责任感、紧迫感，尽最大努力把群众最关心、最直接、最现实，又有能力、有条件解决的民生问题解决好。
另一方面，要坚定解决问题的信心。尽管第二阶段任务艰巨，但我们要坚定解决好问题的信心，因为我们面临着良好的机遇。一是外部环境有利。党中央、国务院成功地领导了这次抗震救灾工作，凝聚了全党、全国人民的力量，取得了抗震救灾阶段性的重大成果，党的号召力、凝聚力空前提高，形成了伟大的抗震救灾精神。抗震救灾精神的本质，就是坚持人民的利益高于一切，坚持全心全意为人民服务。在下一阶段的工作中，各级各部门要大力弘扬抗震救灾精神，满怀对人民群众的深厚感情，认真践行为人民服务的宗旨，努力解决好“四民”活动中查摆梳理出来的问题。二是大多数问题具备解决条件。从梳理出来的问题看，其中的干部作风问题，完全可以通过加强干部作风建设、转变工作作风予以解决。当然，我们在改善民生上确实有实际困难，比如经济实力不强，投入不足等。但是，只要我们思想上真正重视，牢固树立科学发展观，这些问题可以通过优化支出结构、创造必要的条件等方式来解决。至于群众自身的问题或国家宏观政策不允许等，这是少数甚至是极个别的问题，可以通过认真做好对群众的疏导和解释工作加以解决。
因此，各地各部门要充分认识做好第二阶段工作的重要性，坚定解决问题的信心，进一步加强领导，精心组织，强化措施，以解决实际问题为主线，认真研究细化工作方案，落实解决问题的各项举措，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一要进一步梳理问题，明确任务。各地各部门对第一阶段查摆出来的问题，要认真梳理归纳，并根据条件和可能，提炼出群众最关心、最直接、最现实的利益问题，当前有能力、有条件解决的问题，可操作、可考核的具体问题，把解决这些问题作为第二阶段工作的主要任务。对前期排查不细的，要继续深入体察民情，把这项工作做深入、做具体、做实在，真正把问题找出来。对排查出来的问题梳理不细、提炼不够的，要继续梳理凝炼，真正把问题找准。要根据排查梳理的问题，确定解决的重点问题，向社会公布，公开承诺，自觉接受群众监督。
二要认真制定方案，落实责任。对确定要解决的问题，要深入研究制定解决的办法和措施，进一步分解任务，落实到具体责任单位和责任人。要明确解决问题的责任，各单位一把手为第一责任人，实行一级对一级负责，确保问题有人担、责任有人负、落实有人抓。要坚持领导带头，主要负责同志要亲自过问，亲自动手，加快办理进度，抓紧办结，以自己的表率作用带动班子成员和干部去一线解决问题。要强化责任落实，督促责任单位和责任人加快工作进度，优化工作流程，尽快办结承担事项。要有检验成效的标准，研究制定办法，明确实现什么目标，怎样检验，由谁检验，标准制定以后，要公开发布，让群众了解。解决问题的结果要让群众检验，让服务对象、受益对象检验，同时，要制定科学可行的考核办法，对照解决问题的标准和群众的评议严格考核。
三要切实强化监督，加强宣传。确保“四民”活动不走过场，必须强化两个方面的监督。一是强化自上而下的督促检查。对各级各部门的工作要严格标准、严格时限、严格程序，严格考核。二是强化自下而上的监督评议。问题解决得怎样，群众最有发言权，要让群众参与监督评议。督导组要对第二阶段活动开展情况加强督查，对任务不明、责任不清、重点不突出、标准不明确、解决问题不彻底等问题，要及时督促整改。每个县区都有督导组了，下一步还要成立专项督导组，对市直各个部门进行督查。在督查方式上，不但要听取各单位、各部门的汇报，而且要在群众中广泛征求意见，接受群众评议。要进一步改进宣传工作，强化宣传报道与舆论监督。前一阶段向各县区派驻了五个报道组，下一步市直也要派出专题报道组。要突出宣传重点，集中宣传各县区、各部门各单位解决了哪些实际问题，化解了哪些矛盾纠纷，报道“四民”活动的动态情况以及优秀典型。同时，媒体要充分发挥舆论监督的功能，开展明察暗访，发现问题，查找问题，推动问题的解决。
最后，我要专门强调，要坚持开展“四民”活动和促进经济发展两手抓、两手都要硬。从各项主要指标看，当前我市整体经济运行平稳，保持了持续较快发展的良好势头，总体经济增长较快，工业经济发展较好，固定资产投资拉动较强。但同时也存在着一些不容忽视的问题：一是发展基础还不稳，二是投资结构还不优，三是发展还不够平衡，四是发展环境还不够宽松。各地各部门要高度重视经济运行中存在的突出问题，并认真研究，切实加以解决。要充分认识到，开展“四民”活动与促进经济发展是相辅相成、相互促进的。“四民”活动的最终目的是推动工作、促进发展，各地各部门要找准两者的结合点，通过开展“四民”活动进一步转变干部作风，优化发展环境，维护社会稳定，促进经济社会发展。当前，要紧紧围绕年度目标，加大力度，集中精力解决好存在的突出问题，全力保持经济持续快速增长。一要以优化发展环境为抓手，抓好即期的工农业生产。二要以项目建设年为抓手，确保投资任务的顺利完成。三要以招商引资为抓手，增强经济发展后劲。总之，要把开展好“四民”活动和促进经济发展有机结合起来，坚持两手抓、两手都要硬，真正做到两不误、两促进。
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