| 关于印发宿州市商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知 |
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| 2009-04-03 09:04 文章来源：宿州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
宿商〔2009〕3号
各有关单位：
现将《宿州市商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年三月三十日
主题词：文秘工作 实施方案△ 科学发展观活动 通知
抄送：市委学习科学发展观活动领导小组、市委第三指导检查组
宿州市商务局办公室 2009年3月30日印发
（共印20份）
宿州市商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(宿发〔2009〕4号)精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，围绕“推进科学发展、加速商务崛起”的主题，组织全体党员特别是科级以上领导干部深入学习实践科学发展观，着力转变和解决商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力推动商务工作更加符合科学发展观的要求，促进商务经济又好又快发展。
学习实践活动以局领导班子和科以上领导干部为重点，机关各科室及离退休全体党员参加。紧紧围绕“双千亿、双翻番”奋斗目标，紧扣企业帮扶、项目提速、招商突破、优化发展环境、巩固“四民”活动成果5项重点工作。具体达到以下目标要求：
（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、如何实现科学发展等重大问题上形成共识；进一步增强广大党员、干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关商务科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
（二）解决突出问题。着力解决影响和制约商务经济科学发展的突出问题，进一步明确促进商务经济科学发展的工作思路、工作方法和工作要求，完善商务经济科学发展的规划和政策措施；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率，形成有利于商务经济科学发展的政治生态。
（三）创新体制机制。进一步建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，为推进科学发展、加速商务崛起提供更加完善的体制机制保证。着重建立健全推进商务科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；建立健全体现科学发展、促进工作落实的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动商务经济发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。
二、主要任务
1、坚定发展信心。以开展解放思想大讨论活动为载体，着力解决推进科学发展、加速商务崛起信心不足、精神不振、状态不佳的问题。使全局干部进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，加深对市情的把握，深化对发展规律的认识，破除求稳怕乱、安于现状，固步自封、小富即安的保守思想；破除重增长速度、轻质量效益，重经济增长、轻社会发展，重当前利益、轻长远利益的错误观念；破除站位不高、视野不广、思路不宽、办法不多的狭隘思维，在事关市商务局科学发展全局的重大问题上形成共识，明确发展定位、理清发展思路、坚定发展信心、破解发展难题，为推进科学发展、加速商务崛起奠定坚实的思想基础。
2、强化发展举措。以开展项目提速、招商突破行动为载体，着力解决推进科学发展、加速商务崛起的战略、路径、动力等重大问题。认真落实中央、省、市扩大内需、保持经济平稳较快发展的政策措施，围绕“双千亿、双翻番”的奋斗目标，充分发挥煤炭、农产品和人力资源三大优势，组织实施工业扩张、城镇扩容和农业提升三大战略，加快推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”进程，加快项目建设、实施招商突破，确保市委、市政府的决策部署和政策措施早落实、早到位、早见效，完成保增长、保民生、保稳定的重大任务。
3、优化发展环境。以“察企业所想、解企业所忧、为企业服务、助企业发展”活动为载体，着力解决影响和制约宿州商务经济发展的环境问题。切实转变职能，优化服务流程，简化办事环节，规范行政行为。抓住重点领域和关键环节，建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制。着重建立健全推进科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；开展“履职尽责促发展、推动跨越作贡献”等主题实践活动，大力推行岗位责任制、服务承诺制、责任追究制，完善政风、行风和效能建设“三位一体”的评价考核机制，把优化发展环境落实到实际行动上，落实到项目建设的每一个环节上，落实到每一个责任单位和责任人身上，努力为科学发展营造良好的政策制度环境。
4、促进发展和谐。以巩固“四民”活动成果为载体，着力解决为人民服务宗旨意识淡薄问题。要继续强化“两个平台”和两项制度建设，推进为民服务全程代理，加强民生工程建设，切实解决人民群众的切身利益问题；要切实增强群众观念，坚决克服脱离基层、脱离群众、凌驾于群众之上的官僚主义作风；要切实强化宗旨意识，坚决克服对群众疾苦不闻不问、麻木不仁的态度和与民争利、损害群众利益的现象。推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，营造团结和谐、干事创业的政治生态，营造风清气正、安定和谐的社会环境，让企业和群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效，为推进科学发展、加速商务崛起奠定广泛的群众基础。
查找和解决突出问题，坚持从实际出发，对已具备条件解决的问题，在学习实践活动期间立即解决；对难度较大的问题，要尽快创造条件解决。要坚持什么问题突出就着力解决什么问题，什么地方和领域问题突出就解决什么地方和领域的问题，多为企业群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
三、主要内容和方法步骤
学习实践活动从2009年3月底开始，到2009年8月底基本完成。学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。从2008年3月30日开始，到5月中旬基本结束，时间两个月左右。主要任务是深入动员，明确要求，学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节，统筹开展3项工作。3月30日，局机关召开动员大会，党组书记、局长张忆秋同志作动员讲话，对局开展学习实践活动进行全面部署，市委学习实践活动第三指导检查组莅临会议指导。印发活动实施方案。在充分准备、动员部署的基础上，重点抓好三个环节：
1、学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流等形式，组织机关党员干部系统深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。处以上党员领导干部要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。局理论中心组集中学习不少于3次；各科室党员集中学习不少于20学时。适时举办“商务政策宣讲”，请有关科室负责同志就各项商务工作如何更好地贯彻落实科学发展观进行交流。在局商务之窗网站上开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，刊发有关理论文章、领导讲话和活动动态等，供广大党员干部学习和交流。在参加广交会、中博会等重大商务活动的代表团中，成立临时党小组，认真抓好学习。
2、深入调研。由局领导带队，有关科室负责人参加，组成各专题调研组，围绕 “推进科学发展、加速商务崛起”开展大调研，紧紧围绕如何在商务经济发展各方面工作中体现和落实科学发展观，包括转变外贸发展方式、提升利用外资质量、创新对外投资和合作方式、提升开发区的承载能力、加强市场调控和监管等和在学习和征求意见过程中集中反映的当前商务经济发展中的突出问题开展专题调研。各科室可结合自身业务工作，确定调研专题，深入基层、企业和外商投资企业等有关单位进行调研，加强工作指导。在认真总结经验，切实找准问题，深入分析研究的基础上，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，并在一定范围内进行研讨交流，深化调研成果。调研过程中，要充分走群众路线，广泛听取各方面意见。
3、开展大讨论。以党支部为单位，结合纪念新中国成立60周年、撤地设市10周年，按照科学发展观要求，紧密联系科室工作实际和党员干部的思想实际，组织开展一次解放思想大讨论活动。大讨论围绕以下“六个如何”开展，即如何在世界经济放缓、外部市场萎缩的情况下，引导企业主动应对，阻止进出口下滑？如何加快打造优良平台和载体，有效承接国际和沿海产业、资本转移？如何创新利用外资方式、调整优化利用外资结构，继续扩大利用外资规模？如何切实加强市场保供和调控，突出强化食品质量安全，杜绝食品安全事故？如何围绕重点企业、优势产业加大“走出去”力度，扩大对外投资和对外工程承包规模？如何进一步转变作风，深入调研，优化环境，为社会、企业和投资者提供更加优质的服务？同时，还要把大讨论与今年重点工作结合起来，进一步解放思想，更新观念，创新思路，推动商务工作的改革创新。
第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束，时间两个月左右。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，统筹开展3项工作。
1、召开专题民主生活会。在学习调研和广泛征求意见的基础上，局领导班子召开专题民主生活会，各党支部召开专题组织生活会，以“推进科学发展、加速商务崛起”为主题，分析检查在推进科学发展、加速商务崛起、服务基层和群众方面存在的差距和突出问题。局领导班子重点查找推进科学发展、加速商务崛起的工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，科以上领导干部重点查找党性党风党纪以及思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。会前，与会同志要对征求到的反映班子和个人的意见建议进行认真分析，深入思考，撰写发言材料，做好充分准备。召开局领导班子专题民主生活会时，邀请市委指导检查组派员列席会议并指导。
2、形成分析检查报告。民主生活会后，及时形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。局领导班子分析检查报告要紧密结合实际，认真回顾十七大以来我市商务经济工作贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，深刻查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主、客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。局领导班子分析检查报告的撰写过程中，要召开不同层次人员会议，征求各方面意见，并经局长办公会充分讨论研究，逐步修改完善。
3、组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，通过组织发放评议表、设置评议意见箱等形式，征集局机关全体党员的评议意见；组织召开部分县、区商务主管部门，部分服务对象等不同层次人员参加的评议会进行评议。评议的内容主要是局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、工作思路清不清、措施针对性强不强等方面。对群众评议中提出的意见建议进行认真梳理分析，并将正确合理的意见吸纳到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围公开，并报市委学习实践活动领导小组。
第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬开始，到2009年8月中旬基本结束，时间一个月左右。主要任务是研究问题、理清思路、明确目标、落实责任、扎实整改，取得推动科学发展、加速商务崛起的实践成果和制度成果。本阶段要重点抓好制订整改落实方案，集中解决突出问题两个环节，统筹开展3项工作。
1、制定整改方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重针对性、操作性和实效性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行认真梳理分析，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导和责任科室。局领导班子和科以上领导干部要按照科学发展观的要求，积极提出服务大局、破解难题、改革创新和改进作风的具体思路和对策建议，重点研究解决基层、企业反映的在商务经济发展中影响推进科学发展、加速商务崛起的突出问题。广大党员要围绕制定和落实整改方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、解决突出问题。根据整改落实方案，解决好项目建设提速、招商突破、优化发展环境、巩固“四民”活动成果4个方面存在的重点问题。按照轻重缓急，集中时间、集中力量解决查摆出来的实际问题。对我局自身工作中存在的问题，即查即改；对一些跨部门、跨行业的问题，积极协调有关单位，探索上下互动、左右联动的方式，加大推进力度；对由于各种因素制约，一时解决不了的问题，及时向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
局机关要与1个村或社区党组织结成对子，开展共建工作。结合“七一”慰问，开展“进百乡村、登千家门、暖万人心”活动，组织机关干部与困难党员、困难群众、留守儿童结对帮扶，建立健全党内关怀、帮扶、激励制度。
3、完善体制机制。围绕增强落实科学发展观的执行力，建立健全我局现有规章制度。切实做好局机关各项工作制度的“废、改、立”工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要完善承诺制和责任追究制，局导班子和党员干部要全面开展“双向承诺”活动，即：局党组织向党员、群众承诺，党员干部向党组织、群众承诺，明确承诺事项责任人、目标要求和完成时限，承诺事项进展情况及时向社会公布，接受群众监督。商务窗口将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺。
学习实践活动基本完成后，要对问题整改情况进行一次“回头看”并及时做好总结，采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，由市委学习实践活动指导检查组对我局学习实践活动开展情况进行群众满意度测评。召开总结大会，对局机关学习实践活动进行全面总结，形成总结报告，及时上报市委学习实践活动领导小组办公室。
各科室在活动结束后，要向局学习实践活动领导小组办公室上报学习实践活动总结。
四、组织领导
1、加强领导，精心组织。局机关成立学习实践活动领导小组，党组书记、局长张忆秋任组长；党组副书记、副局长唐维骥，党组成员、副局长高强、王建明，党组成员、纪检组长王超任副组长；领导小组下设办公室，张兆银兼任办公室主任。办公室负责学习实践活动日常工作，各科室主要负责同志为本科室活动的直接责任人。切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保证，确保活动各项要求落到实处。
2、领导带头，全员参与。局党组成员和各科室主要负责同志要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。机关党员、干部要认真参加学习研讨，积极参与评议，扎实做好工作，努力提高素质。建立局领导干部联系点。局领导结合各自分工深入联系点进行调查研究、检查指导工作。
3、联系实际，务求实效。紧密联系局、科室工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，拓宽活动思路，突出针对性，注重实效性，增强操作性，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，以更实的作风抓好落实。
4、注重结合，统筹安排。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。坚持把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成企业帮扶、项目提速、招商突破和优化发展环境、巩固“四民”活动成果等重点任务结合起来，与做好当前正在推进的各项工作和重大活动有机结合起来，以各项工作的新成果来检验学习活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，统筹兼顾，相互促进。
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