| 宿州市商务局贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》的具体实施意见 |
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| 2009-03-31 08:57 文章来源：宿州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
宿商纪[2008]3号
为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)和《中共安徽省委关于贯彻落实中央<工作规划>实施办法》(以下简称《实施办法》)，根据市委和省商务厅的相关要求，结合市商务局工作实际，特制定以下具体实施意见。
一、贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的总体要求
建立健全惩治和预防腐败体系建设必须按照中央和省委、市委、省商务厅确定的指导思想、基本要求、工作目标和重点任务。围绕商务工作中心，转变政府职能，加强教育，完善制度，强化监督，改革创新，把反腐倡廉建设贯穿于各项工作之中。经过5年的努力，防治腐败的体制机制进一步完善，党风政风进一步改进，惩治和预防腐败体系建设取得阶段性成果，为市商务事业又好又快发展提供有力保障。
二、推进反腐倡廉教育
反腐倡廉教育是基础，教育的重点是党员领导干部。
要组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；学习以党章为核心的党内法规和领导干部廉洁从政各项规定；学习行政许可法等行政法律法规；学习公务员法等公务员行为准则；学习市场经济特别是开放型经济知识等。积极投入学习实践科学发展观的活动。加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢依法行政、廉洁从政基础，提高执政为民能力。
反腐倡廉教育要纳入局思想政治工作总体部署，体现到思想建设、组织建设、作风建设和制度建设当中。各级党组织理论学习和商务干部教育培训要安排反腐倡廉教育内容。深入推进机关效能建设，切实改进工作作风，增强对人民群众的感情和对商务事业的激情。要不定期采取讲座、展览、参观、网络宣传等形式，开展示范教育、警示教育、主题教育和经常性教育，推进廉政文化建设切实增强教育的针对性、实效性。
领导干部既要主动接受教育，又要切实担负起教育干部的责任，把反腐倡廉教育与加强思想工作、严格内部管理、解决现实问题结合起来，发现苗头性问题，早提醒、早纠正，从政治上关心爱护干部。
三、深化体制机制改革
反腐倡廉建设要坚持改革，创新机制，拓展从源头上治理腐败的领域。
(一)在人事制度方面，按照德才兼备、注重实绩、群众认的原则，因人选岗、因人换岗，在工作中观察、在工作中考验，提高选人用人公信度，进一步完善干部选拔任用的科学机制。
(二)在政务公开方面，坚持依法行政，公开透明，认真贯彻执行政府信息公开条例，加强配套制度建设，规范工作程序，为基层、为企业办事提供方便；推动机关办公自动化建设，提高效率，降低行政成本。
(三)在行政审批方面，规范审批和备案行为，积极推进网上审批，进一步改进外商投资审批工作，加强对审批事项的宏观指导与监管，发挥经济调节、市场监管、公共服务、社会管理职能，用改革的办法、创新的思路，推进政府职能转变。
(四)在财务管理方面，强化约束，提高资金管理水平；严格规范资金管理；严格执行工资和津贴补贴发放规定。
(五)在改进机关作风方面，加强调查研究，提高掌握真情、破解难题的能力；要从政策运用的角度、企业发展的角度、自身素质的角度来提高服务的能力和水平，用激情为商务工作服务；改进会风文风，反对形式主义；艰苦奋斗、勤俭办事，反对奢侈浪费，节约行政成本，提高行政效率；严格规范公务接待，不参加与工作无关的各种形式的应酬活动。
四、执行反腐倡廉法规制度
坚决执行反腐倡廉法规制度：
(一)严格执行党中央、国务院、中央纪委和省市有关反腐倡廉建设的制度和政策规定。
(二)认真落实党风廉政建设、财务管理、人事管理、政务工作等制度规定。
(三)坚持民主集中制，实行科学民主决策。重大决策、干部任免、项目安排和资金使用等涉及全局的事项，必须集体讨论决定，防止权力失控、决策失误和行为失范。要主动
接受组织、社会和人民群众监督，扩大群众参与权、知情权
和监督权。
(四)落实民主生活会制度。按照有关要求，开好一年一度的民主生活会和有关专题民主生活会，坦诚交流思想，开展批评与自我批评，提高党内政治生活质量。认真开展述职述廉、诫勉谈话和廉政谈话，及时向组织报告个人有关事项。
(五)贯彻党风廉政建设责任制。实行领导干部“一岗双责”，严格落实廉政责任；认真贯彻国务院《关于全面推行行政问责制的意见》，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，逐步推行行政问责制，对造成严重后果的，依法依纪追究责任。
五、强化监督制约
加强对领导干部和重要领域、关键岗位的监督检查。
(一)加强对遵守党的政治纪律情况的监督检查。严明党的政治纪律，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、战略思想和工作部署的贯彻落实。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
(二)加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。围绕保障市委、市政府关于商务事业发展的重大政策和措施进行监督检查，转变不符合科学发展观的思想，纠正违背科学发展观的行为，切实把科学发展观的要求转化为推进商务事业又好又快发展的正确思路、有效方法和实际行动。
(三)加强对执行民主集中制情况的监督。严格领导班子议事规则和重要情况通报、报告及情况反映等制度，对涉及全局性问题、重大项目、干部选拔使用和奖惩等贯彻执行民主集中制情况，加强监督检查，保证工作规则和决策程序的严格执行。
(四)加强对领导干部落实廉洁自律情况的监督检查。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、有价凭证和收受干股，违反规定插手招投标，政府采购活动等各种利用职务便利以权谋私问题。纠正违反规定兼职取酬和不规范的兼职任职行为。严格执行领导干部配偶、子女从业等有关规定。
(五)强化对重要领域行政权力运行情况的监督检查。
重点加强领导干部在人财物管理使用、行政审批、重要进出口商品配额分配、摊位分配等领域行使权力、履行职责的监督检查。
(六)加强对资金使用、经费管理等财务监管力度。要以资金管理使用和调整事项为重点，强化对重大项目、大额资金的使用监督。加强对公务接待和出国(境)管理及办会、办展、办班情况的监督检查，对超标准费用不予报销，坚决治理在公务接待中违反规定、公款出国(境)旅游和借办会、办班、发证等名义乱收费问题。强化对执行工资和津贴补贴有关规定情况的监督检查，严禁以任何形式超标准发放津贴补贴。
(七)认真开展治理商业贿赂工作。加强商务领域诚信体系建设，促进形成良好的行业自律机制。
(八)发挥办案的治本功能和警示作用。严肃查处各类违纪违法案件，对领导干部利用职权和职务影响为配偶、子女及身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，采取有效措施进行纠正，督促整改。
六、加强组织领导
(一)贯彻落实《工作规划》和《实施办法》是市商务局各级党组织和行政领导班子必须抓好的一项重要政治任务，局党组实行统一领导，局长、局党组书记负总责，局属各单位、机关各科(室)主要负责同志为本单位第一责任人，各级领导班子成员根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作。党风廉政建设要与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。加强对商务系统贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》的指导。
(二)贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，2008年主要是认真学习、广泛宣传、统一思想，制定具体实施意见和工作任务分解表，作出工作部署，以反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，落实从源头治理腐败的改革措施，推动政府职能转变；推进干部人事制度的改革。2009年一2012年，要根据本具体实施意见要求和当年工作的实际情况，提出任务、要求，抓好落实。
二００八年九月十二日
主题词：文秘工作 办法 反腐倡廉 意见
宿州市商务局办公室 2008年9月12日印发
（共印5份）
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